钦定宪法大纲

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钦定宪法大纲》是清政府于1908年8月27日颁布的中国首部宪法性文件,由宪政编查馆参照1889年《日本帝国宪法》制定,确立“大权统于朝廷”的立法原则。全文共23条,分为“君上大权”14条与“臣民权利义务”9条,明确规定皇帝总揽立法、行政、司法及军事权力,臣民仅享有有限权利且须承担纳税、守法等义务。该文件产生于清末预备立宪时期,以日本明治宪法为蓝本但删减限制君权条款。1908年慈禧太后以因戊戌变法失败被幽禁的光绪帝名义颁布,1911年《宪法重大信条十九条》出台后,规定立法权由议院“协赞”,但未改变君主集权的本质特征。

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